我国环境问题意见

一是经济政策方面。第十三条中要求“实施有利于环境保护的经济政策”。这一条有560字，占全文的1/10，是所有条款中字数最多的一条，也是突破点最多的一条，涉及的有关经济政策多达17项。综合运用经济政策的“组合拳”，对推动环保工作起到至关重要的作用。好的经济政策，也就是好的环境政策，要让经济政策变“绿”，实施绿色财政、绿色税收、绿色信贷、绿色价格、绿色贸易、绿色证券、绿色保险……，这些在文件中有充分体现。每一项经济政策用好了，都会给环保工作带来极大的推动。“十一五”我们废轮胎炼油设备超额完成了二氧化硫总量减排约束性指标，除了加强环境管理和加大技术支撑以外，出台脱硫电价政策起到了非常重要的作用。这次《意见》中提出要“严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策，制定脱硝电价政策，对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。对高耗能、高污染行业实行差别电价……”。这一条还要求“把废橡胶炼油设备环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入，适时增加同级环保能力建设经费安排”，“加大对中西部地区、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度。加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金，扩大生态补偿范围”。这对于全国环保发展，特别是经济欠发达地区和生态脆弱地区、上游地区来讲，无疑是非常好的政策支持。《意见》还提出了其他多种有操作性的有利于环境保护的经济政策。

二是责任追究方面。文件针对多种情况，多次作出责任追究的要求，这在同类文件中较为少见。比如，在严格执行环境影响评价制度中，对环评文件废塑料炼油设备未经批准即擅自开工建设，建设中擅自作出重大变更，未经环境保护验收即擅自投产等违法行为，不但依法追究责任企业的责任，还要追究管理部门及相关人员的责任;在强化环境执法监管中，要“建立执法责任制”;在有效防范环境风险中，要“健全责炼油设备任追究制度，严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任”;在严格化学品环境管理中，要“建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制”;在强化对环保工作的考核中，对未完成目标、任务考核的地方，除了实施区域限批以外，还要追究有关领导责任等等。实施一项好的制度或者要使一项工作任务能够得到落实，除了前面提出可行的要求以外，后面一定要有追究和处罚，才能有力度。